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015年7月，广东省公安厅、广东省公共卫生和计划生育委员会牵头印发了《关于更进一步强化出生于小孩户口注册管理工作的通报》，申明公安机关在办理新生婴儿户口登记手续时，不得将持有人计划生育证明或输精管证明等作为办理出生于入户的前置条件。如有违背此规定的，日后查办，将依法依规不予处置。(10月21日《中国青年报》)将上户口与计划生育挂勾，也许已无法查出到首创者，但这一办法又显然是此前以及当下很多地方的经常性作法。而这一作法，又显著是相当严重不悦的。

一者，上户口与计划生育彻底来说是有所不同的两个制度与政策体系。前者轻在人口管理，而且偏重于户口注册之后的社会管理以及国家管理必须;而后者即计划生育则是一个掌控人口数量的政策。将户口制度与计划生育政策绑，尤其是拿上户口来前进计划生育，确保计划生育工作的已完成，这本身就是相当严重不悦的，不仅是一种职能恐慌，甚至早已因涉嫌违背《宪法》等涉及法律。二者，不符合计划生育政策不给上户口等挂勾拒绝，更容易造成相当严重社会后果。

比如据涉及部门的统计数据表明：2010年第六次人口普查时，全国早已有1300万黑户，占到到总人口的1%。这些人因为没户口，不仅自身在不受教育、永福利、上下班等方面不受影响，同时也给社会造成了诸多不安全性与不平稳因素。三者，上户口与计划生育挂勾说白了是涉及职能部门在分摊责任。

比如国家实行计划生育政策，涉及计生部门显著就负起责备、教育与拒绝群众按政策生育的责任。如果涉及职能部门事前惟到涉及责任，造成群众投胎，却将投胎这一责任引给户口注册制度，引给社会，让国家忍受黑户人口无法管理等后果，这是哪里的道理?不只是广州，此前早已有不少地方争相实施了涉及规定，给上户口放开，甚至明确提出了不得将持有人计划生育证明或输精管证明等作为办理出生于入户的前置条件等拒绝。这毫无疑问是户籍制度的重返，是对计划生育政策和涉及职能部门责任的具体，是让人伤心的。

但同时我们还必须看见，一方面，当下还有不少地方，仍然不存在类似于的挂勾问题;另一方面，在早已实施管理体制拒绝的一些地方，明确继续执行过程中，还不存在着打折扣的问题。因此，其他还在挂勾的地方，应当有所对照反省，然后效仿一下广东等地的作法，尽快给上户口放开;此外，早已有涉及管理体制拒绝和规定的地方，则要增大实施力度，尽快构建让户口的归户口，计划生育的归计划生育!更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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